“若干年后，在國家重大技術(shù)裝備的工程招標(biāo)會上，希望可以看到國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的諸多代表。”這是中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林的一大愿景。1月6日，吳柏林接受專訪時(shí)信心滿滿。此時(shí)，計(jì)劃投資221億元的高檔數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)在幾天之前著陸。

    作為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》確定的16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)之一，“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)”終于在新年伊始啟動。國務(wù)院總理溫家寶2008年12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了這一重大專項(xiàng)實(shí)施方案。

    據(jù)透露，該方案涉及的首批項(xiàng)目將于近日正式實(shí)施。按專項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備70%～80%將立足國內(nèi)。專項(xiàng)基本以工程招標(biāo)的形式支持國內(nèi)高檔數(shù)控機(jī)床的科技創(chuàng)新。

    主機(jī)牽引市場需求為導(dǎo)向

    吳柏林用“建國以來對國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床行業(yè)發(fā)展支持力度最大”來形容重大專項(xiàng)貫徹實(shí)施對國內(nèi)機(jī)床行業(yè)發(fā)展的重大意義。

    在此前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》也曾提出“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機(jī)床大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，滿足機(jī)械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。”

    與之相比，吳柏林認(rèn)為，《意見》更多強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)化，而本次重大專項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新。重大專項(xiàng)具有兩大特點(diǎn)：一是針對性強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)以主機(jī)做牽引，以市場需求為導(dǎo)向，即優(yōu)惠政策重點(diǎn)支持部分滿足維護(hù)國防安全及經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展；二是促進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床行業(yè)科技創(chuàng)新，充分體現(xiàn)以企業(yè)為主體的原則，保證專項(xiàng)內(nèi)容的充分貫徹與實(shí)施。

    針對當(dāng)前我國數(shù)控機(jī)床行業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，專業(yè)化配套體系尚未形成，功能部件發(fā)展滯后，產(chǎn)品自動化水平低，可靠性、精度保持性差等問題，重大專項(xiàng)提出了預(yù)期目標(biāo)：到2020年，形成高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品國際領(lǐng)先；建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力；形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開發(fā)隊(duì)伍。此外，重大專項(xiàng)還分設(shè)了2010年及2015年的階段性目標(biāo)。

    八類整機(jī)、七項(xiàng)數(shù)控系統(tǒng)受益

    吳柏林透露，在221億元的專項(xiàng)投資規(guī)劃中，中央直接投資只有100億元，其他均為項(xiàng)目帶動，專項(xiàng)基本以招標(biāo)的形式貫徹落實(shí)。既包括整機(jī)和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品招標(biāo)，也包括共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的項(xiàng)目招標(biāo)。

    在整機(jī)方面，有8大類57種主機(jī)產(chǎn)品受益，包括8萬噸水壓機(jī)等相關(guān)產(chǎn)品；在數(shù)控系統(tǒng)方面，7種產(chǎn)品受益，另包括功能部件及關(guān)鍵部件17項(xiàng)；涉及共性技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研究12項(xiàng)，包括動態(tài)熱變形補(bǔ)償技術(shù)、多軸聯(lián)動軟件開發(fā)、相關(guān)數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等；創(chuàng)新平臺建設(shè)有14項(xiàng)，包括組織建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、開發(fā)中心及工程中心建設(shè)等，另有10個(gè)用戶工藝試驗(yàn)基地也將投入建設(shè)。

    此外，重大專項(xiàng)已明確的重點(diǎn)支撐技術(shù)還包括：數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，包括高速化技術(shù)、復(fù)合化技術(shù)、智能化技術(shù)、超精密加工技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，包括數(shù)控機(jī)床設(shè)計(jì)理論及設(shè)計(jì)軟件研究、數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)研究、數(shù)控機(jī)床可靠性研究等。

    首臺（套）示范工程相繼配套

    武漢華中數(shù)控股份有限公司董事長陳吉紅在接受專訪時(shí)，對重大專項(xiàng)的落實(shí)寄予很大的期望：“在金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬中，專項(xiàng)的適時(shí)出臺給數(shù)控系統(tǒng)帶來了春天。”

    他強(qiáng)調(diào)，高檔數(shù)控機(jī)床是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，專項(xiàng)的實(shí)施，不僅有利于國內(nèi)數(shù)控機(jī)床裝備制造水平上一個(gè)新臺階，同時(shí)，對其他重大技術(shù)專項(xiàng)的實(shí)施也是重要支撐。

    也有機(jī)床企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對招標(biāo)的公平性表示擔(dān)憂，建議工程項(xiàng)目招標(biāo)能夠在相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，以保證透明性。

    吳柏林介紹，招標(biāo)大體分三種形式，對于只有個(gè)別企業(yè)能夠生產(chǎn)的極少數(shù)產(chǎn)品實(shí)行“擇優(yōu)委托”；對于少數(shù)企業(yè)能生產(chǎn)的個(gè)別產(chǎn)品實(shí)行“擇優(yōu)定標(biāo)”；對于行業(yè)里大多數(shù)企業(yè)都能生產(chǎn)的產(chǎn)品，按招標(biāo)指南實(shí)行公開競標(biāo)。

    而且，重大專項(xiàng)的系列實(shí)施政策已相繼出臺，包括系列配套政策。在配套政策中，包括國產(chǎn)首臺（套）的市場風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等。同時(shí)，配套政策還將推進(jìn)首臺（套）的示范應(yīng)用工程。

    有調(diào)查顯示，目前，我國航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備90%依賴進(jìn)口；與國內(nèi)高檔數(shù)控機(jī)床配套的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)市場占有率僅為2%。作為工作母機(jī)，我國高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展遲緩，間接制約了其他重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化。

    專家認(rèn)為，重大專項(xiàng)的實(shí)施將快速提升中國機(jī)床工業(yè)的技術(shù)和制造水平，有效推進(jìn)國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備的科技創(chuàng)新及國產(chǎn)化進(jìn)程。