福建林權(quán)改革進(jìn)入配套階段

　　在某種意義上說，現(xiàn)代國(guó)家的主要內(nèi)部職能乃是確定對(duì)資源的權(quán)利邊界。貴報(bào)報(bào)道稱中國(guó)林權(quán)改革為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后中國(guó)農(nóng)村的第二次革命”，并不為過。一方面是由于本輪林權(quán)改革所涉重大：關(guān)系到中國(guó)57%的森林面積，另一方面是，林權(quán)改革本身就是中國(guó)產(chǎn)權(quán)變革中的重大案例，將對(duì)中國(guó)的土地改革形成重大啟示。

　　在集體所有的條件下，保障農(nóng)民對(duì)林地的私人使用權(quán)、私人收入權(quán)和私人轉(zhuǎn)讓權(quán)，基本可以達(dá)到消除“無(wú)主林”只砍不造的尷尬。我認(rèn)為，本輪林改的一個(gè)重大特點(diǎn)是對(duì)林權(quán)的處理相當(dāng)徹底，包括經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)三權(quán)在內(nèi)，構(gòu)成了林農(nóng)較完整的“物權(quán)”。這必將有效地避免“租值消散”(指對(duì)實(shí)際無(wú)主資源的競(jìng)爭(zhēng)造成資源無(wú)謂損耗)，產(chǎn)權(quán)的明晰意味著林地以及林產(chǎn)品將通過產(chǎn)權(quán)交易中心得到最合理的經(jīng)營(yíng)與使用，從而提高資源的使用效率，增大社會(huì)的整體財(cái)富。這正是以明晰產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以自由市場(chǎng)為途徑的中國(guó)改革的要義所在。這套創(chuàng)造財(cái)富的內(nèi)在機(jī)制的形成，就是中國(guó)持續(xù)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)。(劉云輝)

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