核心提示：目前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展前景的基本趨勢(shì)應(yīng)是高加工度化和制造業(yè)與其它部門(mén)以及制造業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段,此階段以重裝備業(yè)發(fā)展為主要特征。

　　目前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展前景的基本趨勢(shì)應(yīng)是高加工度化和制造業(yè)與其它部門(mén)以及制造業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段,此階段以重裝備業(yè)發(fā)展為主要特征。當(dāng)前,我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)水平低下,創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié),外資所占比例偏高,生產(chǎn)率與國(guó)外相比沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì),為解決當(dāng)前制造業(yè)難題,本文分析了我國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距及中國(guó)制造”落后的深層次原因,提出務(wù)必將機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新融于一體,為中國(guó)制造業(yè)和制造技術(shù)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境,以盡快提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和地位。

　　制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的水之源、木之本,是現(xiàn)代化的原動(dòng)力,是國(guó)家實(shí)力的支柱。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)大的制造能力,永遠(yuǎn)成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程目前正處在由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的中間階段,要完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),至少還需要十幾年的努力。制造業(yè)分為加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)。宏觀(guān)上看,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展很快,以至于現(xiàn)在有了“中國(guó)已經(jīng)成為世界工廠(chǎng)”的說(shuō)法。這種說(shuō)法似乎有兩個(gè)依據(jù):一是制造業(yè)對(duì)我國(guó)出口的貢獻(xiàn);二是制造業(yè)的發(fā)展速度。我國(guó)已完成工業(yè)化的初級(jí)階段,此階段以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展為特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化,我國(guó)已將加工制造業(yè)在這一階段發(fā)展到極致, “世界制造工廠(chǎng)”這頂帽子并非浪得虛名,但僅僅局限于消費(fèi)品領(lǐng)域。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí),我們已不可避免發(fā)展到以裝備制造業(yè)為主要特征的“重化工業(yè)階段”,也有人稱(chēng)之為“后工業(yè)化時(shí)代”。裝備制造,泛指生產(chǎn)資料的生產(chǎn),以資金密集、技術(shù)密集為特征,包括能源、機(jī)械制造、電子、化學(xué)、冶金及建筑材料等工業(yè)。根據(jù)我國(guó)的一般經(jīng)驗(yàn),在輕工業(yè)為主的階段, GDP 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能安置300 萬(wàn)人就業(yè),而在“重化工業(yè)階段”則降為70 萬(wàn)人。重化工業(yè)階段,必然要遇到各種棘手的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,本文以現(xiàn)階段制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),試圖解決制造業(yè)中的一些問(wèn)題,并為今后制造業(yè)的發(fā)展提供一些建議。

　　1．中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀

　　1.1 真實(shí)的生產(chǎn)率

　　目前中國(guó)制造業(yè)的總體規(guī)模與德國(guó)相當(dāng),可以說(shuō)是個(gè)制造大國(guó)。比較流行的說(shuō)法是中國(guó)的勞動(dòng)力便宜,產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),國(guó)際市場(chǎng)上很有競(jìng)爭(zhēng)力。但兩國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比拼是看生產(chǎn)效率的,即單位產(chǎn)品(或相同產(chǎn)品、產(chǎn)值) 所消耗的人工成本。美國(guó)的平均工資是中國(guó)的47. 8 倍,但是創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)增加值,美國(guó)的勞動(dòng)力成本只是中國(guó)的1. 3 倍,日本和中國(guó)比,這兩個(gè)指標(biāo)分別為29. 9 和1. 2 ,這已是十年前的數(shù)據(jù),現(xiàn)在我國(guó)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)升了很多,換句話(huà)講,我們的生產(chǎn)率在不斷降低,大量的低素質(zhì)勞動(dòng)者供應(yīng)市場(chǎng)掩蓋了這一趨勢(shì)。同時(shí),低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,全國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品有80 %以上的生產(chǎn)能力利用不足或嚴(yán)重不足,大量的生產(chǎn)能力放空;高水平的生產(chǎn)能力又嚴(yán)重缺乏,重要設(shè)備基本依賴(lài)進(jìn)口,這也限制了生產(chǎn)率的提高。
1.2 創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵技術(shù)自給率低,技術(shù)對(duì)外依賴(lài)度達(dá)50 % ,60 %以上的裝備需進(jìn)口,科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅占30 % ,發(fā)明專(zhuān)利只占世界總量的1. 8 % ,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠外來(lái)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的支撐。支撐中國(guó)企業(yè)生存的條件:一是依靠低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),缺乏資金和技術(shù)的積累;二是依靠宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展支持下的本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)宏觀(guān),弱企業(yè)。巨大的人力資本優(yōu)勢(shì)掩蓋了中國(guó)企業(yè)缺乏核心技術(shù)的尷尬,如果這種不利局面還不改變,接下來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將會(huì)面臨嚴(yán)重障礙,中國(guó)的制造業(yè)可能會(huì)為此付出很大代價(jià)。

　　1.3 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散,產(chǎn)業(yè)集中度低,規(guī)模效益差。

　　制造業(yè)是規(guī)模效益最為顯著的產(chǎn)業(yè),但由于沒(méi)有建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)業(yè)集中度合理的生產(chǎn)體制,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂的狀況十分突出,我國(guó)至今尚未形成一批代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),也未能形成一批有技術(shù)特色的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)格局。

　　1.4 低端產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)張過(guò)度,高附加值產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口。

　　企業(yè)長(zhǎng)期盲目擴(kuò)大產(chǎn)量,導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)在低附加值或低科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)方面能力過(guò)剩,382 種主要工業(yè)品中87 %供過(guò)于求,而高科技工業(yè)品仍嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。

　　1.5 資源利用率和經(jīng)濟(jì)效率較低。

　　盡管近些年國(guó)家強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新,但技術(shù)對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率仍很低。我國(guó)的勞動(dòng)力成本是美國(guó)的418 % ,而美國(guó)制造業(yè)在2000 年人均產(chǎn)值為86559 美元,是我國(guó)的1817 倍。另外,我國(guó)的能源利用率是32 % ,而發(fā)達(dá)國(guó)家是42 % ,工業(yè)污染排放量卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的10 倍。還有,我國(guó)產(chǎn)品的增值率為30 % ,而美國(guó)、德國(guó)和日本分別是48 % ,47 %和41 %。這說(shuō)明,我國(guó)制造業(yè)投人與產(chǎn)出過(guò)程中存在過(guò)低的資源利用率。

　　1.6 缺乏管理技能和全球營(yíng)銷(xiāo)技巧,價(jià)格戰(zhàn)成為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　我國(guó)許多公司仍然沒(méi)有按照國(guó)際慣例改變其管理,導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣,而價(jià)格戰(zhàn)成為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段,導(dǎo)致制造業(yè)出現(xiàn)無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),我國(guó)的企業(yè)非常缺乏全球營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn),主要依靠國(guó)外分銷(xiāo)商或合作伙伴在國(guó)際市場(chǎng)上推銷(xiāo)中國(guó)商品。

　　1.7 缺少世界一流的跨國(guó)公司。

　　2003 年中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)排名榜的前100 名中有57 家制造企業(yè),33 家屬于后50 位,24 家打進(jìn)前50 名,僅3 家擠進(jìn)了前10 名的行列,其中2 家屬于能源行業(yè),1家屬于汽車(chē)行業(yè)。從前10 名的行業(yè)分布特點(diǎn)看,能源業(yè)、電信業(yè)以及金融業(yè)發(fā)展較快,而機(jī)電、化工等制造業(yè)則相對(duì)實(shí)力較弱。制造業(yè)跨國(guó)公司的規(guī)模龐大,中國(guó)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力與之相差甚遠(yuǎn),即使是排名第一的中國(guó)石油天然氣公司在全球500 強(qiáng)的榜單上也僅在第81 位,營(yíng)業(yè)收入換算后僅相當(dāng)于同行埃克森美孚公司營(yíng)業(yè)收入的2.1%;而中國(guó)一汽集團(tuán)的年?duì)I業(yè)收入僅為通用汽車(chē)的7.147 %。
1.8 體制性障礙仍然存在如果說(shuō)科技創(chuàng)新能力弱是制約中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，那么,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、科技、教育“兩張皮”和教育、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制弊端則是制約我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新的最大障礙。

　　我國(guó)科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)以及教育與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處在剝離狀態(tài),科技、教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能不強(qiáng),科技、教育和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作各行其是,產(chǎn)、學(xué)、研難以互動(dòng),缺乏國(guó)家宏觀(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,全社會(huì)有限科技資源的整合集成利用和科技力量的協(xié)調(diào)有序運(yùn)作不到位。我國(guó)科技系統(tǒng)有自己獨(dú)特的任務(wù)、目標(biāo)、體制、組織機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,因此與教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系不密切,與人才培養(yǎng)、知識(shí)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和整個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)這個(gè)價(jià)值鏈?zhǔn)敲摴?jié)的。一些科研單位封閉式的科技管理體制導(dǎo)致其游離在制造企業(yè)之外,不能緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)中的難題和需求開(kāi)展科研,其成果也不容易進(jìn)入市場(chǎng)。而與科技界、企業(yè)界缺乏親和力的教育系統(tǒng),由于教育體制的缺陷,使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏工程、科研訓(xùn)練和生產(chǎn)實(shí)踐,更缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。尤其在國(guó)家戰(zhàn)略上,科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向與中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展方向出現(xiàn)較大偏差。科技創(chuàng)新不僅未對(duì)中國(guó)制造業(yè)起推動(dòng)作用,反而起著阻礙作用,違背了二者之間的關(guān)系原理。

　　2.解決當(dāng)前制造業(yè)難題,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展

　　2.1 利用外資的溢出效應(yīng),東西部并行發(fā)展。隨著全球化的飛速發(fā)展,制造業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的戰(zhàn)略動(dòng)向。

　　研發(fā)環(huán)節(jié)開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,這種趨勢(shì)在不斷加強(qiáng)。當(dāng)然,核心研發(fā)仍然留在跨國(guó)公司的總部,其地區(qū)總部或分部從事的主要是本地化的研發(fā)。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移加快了其技術(shù)的轉(zhuǎn)移,同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)其投資企業(yè)的技術(shù)控制。相應(yīng)地,跨國(guó)公司的對(duì)外投資更多地采取了獨(dú)資的形式,并購(gòu)?fù)顿Y的增長(zhǎng)也明顯加快。盡管這一階段外資對(duì)技術(shù)壁壘設(shè)限甚高,但溢出效應(yīng)仍不可避免。內(nèi)資企業(yè)要不斷提高自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,才能更好的消化吸收外資的先進(jìn)技術(shù);東部地區(qū)在今后的外資引進(jìn)工作中,應(yīng)更加重視外資質(zhì)量,鼓勵(lì)外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心,將最先進(jìn)的技術(shù)引入中國(guó)。此外,采取各種措施,激勵(lì)外資企業(yè)在研發(fā)方面與國(guó)內(nèi)企業(yè)、高校以及各種科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作也是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)于西部地區(qū),由于生產(chǎn)力水平較低,還無(wú)法承接外資的溢出效應(yīng)。在引進(jìn)外資方面,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,有選擇的引進(jìn),而不應(yīng)該盲目地追求較高的技術(shù)水平。西部地區(qū)目前主要任務(wù)是加大在科研發(fā)方面的資金投入、提高企業(yè)的技術(shù)水平和人力資本水平,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取外資的溢出效應(yīng)積極創(chuàng)造條件。同時(shí),西部應(yīng)發(fā)揚(yáng)自身勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展加工制造業(yè),營(yíng)造一個(gè)較好的投資環(huán)境,降低物流、貿(mào)易成本,積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果不這樣做,東西部的差距還有不斷加大的可能。2.2 從國(guó)家戰(zhàn)略高度明確制造業(yè)的重要地位首先,全社會(huì)要形成一種共識(shí):盡管我國(guó)目前處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,但我國(guó)工業(yè)化任務(wù)尚未完成的基本國(guó)情沒(méi)有變;制造業(yè)在工業(yè)體系中的核心地位沒(méi)有變,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)地位沒(méi)有變。因此,我們不能脫離國(guó)情,不能以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以信息化代替工業(yè)化。而只能把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來(lái),把工業(yè)化與信息化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第二,要從歷史與現(xiàn)實(shí)、科學(xué)和人文相結(jié)合的全新視角,充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)和制造技術(shù)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史上不可替代的關(guān)鍵地位和作用,以及制造業(yè)與我國(guó)工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的深度關(guān)聯(lián)。還要清楚地看到,人類(lèi)文明進(jìn)程中工業(yè)化階段不可繞過(guò),即使在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪的今天,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)載體仍是制造業(yè),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也還是制造業(yè)。第三,要站在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度,牢固樹(shù)立“制造業(yè)存亡興衰決定國(guó)家存亡興衰”的觀(guān)點(diǎn)。要不間斷地對(duì)國(guó)內(nèi)外制造技術(shù)實(shí)力進(jìn)行比較研究,以知己知彼。要汲取英、美等國(guó)歷史上曾輕視制造業(yè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的慘痛教訓(xùn),借鑒美、日、德、韓等工業(yè)化國(guó)家因十分重視制造業(yè)發(fā)展而成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo),牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確走向。

　　2.3 建立科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行機(jī)制首先,國(guó)家應(yīng)建立健全科技、教育與經(jīng)濟(jì)三者之間的宏觀(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)、教育與經(jīng)濟(jì)的三大接口,使其成為一個(gè)有機(jī)的整體。

　　國(guó)家及地方應(yīng)自上而下成立技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、科研院所和高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)、調(diào)控,使高校與企業(yè)、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系。要將科技教育放在極其重要的位置上,應(yīng)在國(guó)家層面制定科技與教育相結(jié)合的計(jì)劃,盡快出臺(tái)我國(guó)的科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn),以更有效地實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。其次,要深化科技和教育體制改革,深化政府行政管理體制改革,制定與經(jīng)濟(jì)改革吻合、協(xié)調(diào)、連貫的科技和教育政策,為科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。再次,企業(yè)、高校、科研院所以及科技中介機(jī)構(gòu),要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的前提下,大膽探索產(chǎn)、學(xué)、研合作的新模式和新機(jī)制,推進(jìn)高校與科研院所在教育與科技研發(fā)方面的結(jié)合,推動(dòng)高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面的合作,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進(jìn)合作方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。最后,我國(guó)的高等工程教育要率先架設(shè)高校培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)人才需求之間的橋梁,直接面向工程實(shí)際、面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),培養(yǎng)大批工程技術(shù)人才,培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的工商管理人才,并把人才培養(yǎng)與解決企業(yè)技術(shù)、管理問(wèn)題緊密結(jié).
　合起來(lái)。從而使工程教育能夠盡快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的需求。

　　2.4 積極培育大企業(yè),提高集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

　　制造業(yè)是規(guī)模效益十分顯著的產(chǎn)業(yè),目前我國(guó)制造企業(yè)規(guī)模普遍偏小,不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,這是導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品成本偏高、缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一。大公司大企業(yè)的形成途徑或方式一般認(rèn)為有兩種:一是通過(guò)資本積累,以“滾雪球”的方式形成大企業(yè),但這種形成方式是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,不能在短時(shí)間內(nèi)緩解我國(guó)制造業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是大企業(yè)形成的主要途徑和方式,應(yīng)該說(shuō)這也是我國(guó)大企業(yè)今后形成的主要方式。政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該放到國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革政策的制定及資本市場(chǎng)的建設(shè)與完善上來(lái),為建立市場(chǎng)兼并機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　2.5 促使制造企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

　　其一,要從改革產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)著手推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深層次改革,緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的核心進(jìn)行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使產(chǎn)權(quán)邊界更明晰、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作及管理更規(guī)范,真正取得國(guó)企運(yùn)行機(jī)制和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,確保企業(yè)成為一個(gè)有足夠自由度和自主權(quán)的完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使其能在全球化市場(chǎng)立足,并能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉自己的生存及自我發(fā)展能力,培養(yǎng)企業(yè)自身的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)。其二,要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰及退出機(jī)制,包括企業(yè)破產(chǎn)等死亡制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的吐故納新主要表現(xiàn)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的退出機(jī)制上,只有清除競(jìng)爭(zhēng)后的垃圾,創(chuàng)新才不會(huì)受阻,才有利于企業(yè)研發(fā)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí),整個(gè)社會(huì)還必須有完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,幫助那些勇于冒險(xiǎn)創(chuàng)新的企業(yè)解除后顧之憂(yōu)。其三,國(guó)家要引導(dǎo)企業(yè)從以傳統(tǒng)的降低成本的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展方式,向以市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要借鑒國(guó)外成功的理論和經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用工業(yè)工程的管理技術(shù)與方法來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效率和效益目標(biāo),實(shí)施企業(yè)再造與知識(shí)管理,把企業(yè)制度建設(shè)與管理水平的提高結(jié)合起來(lái),建立起科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,以管理創(chuàng)新為強(qiáng)大杠桿,撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。其四,實(shí)行國(guó)企廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、CEO (首席執(zhí)行官)選拔市場(chǎng)化,以與國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化保持合拍。一是要解除政府對(duì)企業(yè)直接的人事控制紐帶,作為現(xiàn)代企業(yè)靈魂和核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘不能再是政府行政命令型的。二是要推行公開(kāi)、公平、公正的招聘制,以競(jìng)爭(zhēng)性、市場(chǎng)化的選聘機(jī)制替代行政性、官員化的任免機(jī)制。三是要培育充分競(jìng)爭(zhēng)、自由而有序流動(dòng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才市場(chǎng),保證國(guó)有企業(yè)可從市場(chǎng)上吸納有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)并且具備駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力的職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才。其五,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)制。一是國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批大企業(yè)集團(tuán)建立面向市場(chǎng)的技術(shù)中心,同時(shí)積極促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整以跟蹤和模仿為主的技術(shù)發(fā)展思路,把自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新與引進(jìn)、消化吸收及改良國(guó)外先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)技術(shù)中心的認(rèn)知程度,高度重視研發(fā)工作,不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力量,采取多元籌資,加大技術(shù)研發(fā)資金的投入。要提出中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)計(jì)劃,擬定具體項(xiàng)目執(zhí)行方案,使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新真正落到了實(shí)處。從根本上改變我國(guó)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化主要靠國(guó)家投入的狀況。三是尋求適合國(guó)情的企業(yè)技術(shù)中心的管理運(yùn)行機(jī)制。要構(gòu)建鼓勵(lì)科技人員以研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制,如實(shí)行專(zhuān)利權(quán)人、職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)制度;設(shè)立原始性科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金;把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與收益分配等。以此為科研人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新潛能創(chuàng)造條件。

　　綜合來(lái)看，機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新并與技術(shù)創(chuàng)新融于一體是我國(guó)制造業(yè)得以高速、高質(zhì)量發(fā)展的最重要的方面，世界制造業(yè)市場(chǎng)是廣闊的，而中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，必須把握機(jī)會(huì)，找到自己與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)方面的差距，并根據(jù)自己的國(guó)情加以改進(jìn)，為中國(guó)制造業(yè)和制造技術(shù)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境,以期盡快提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和地位。相信，中國(guó)在不久的將來(lái)能夠成為未來(lái)真正的世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。