1.進(jìn)出口情況與特點(diǎn)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年我國工程機(jī)械進(jìn)出口總額21.27億美元，比2000年(下同)增長22.6%
(不包括砼泵、電鏟、挖泥船、短距離運(yùn)輸貨車、機(jī)動(dòng)救火車、飛機(jī)加油車及站臺牽引車)，其
中出口6.43億美元，增長32.9%；進(jìn)口14.84億美元，增長18.6%。進(jìn)口大于出口，逆差8.4億美
元。2001年工程機(jī)械進(jìn)出口情況參見表1.多數(shù)產(chǎn)品出口增長。出口量較多、增幅又大的有：機(jī)
動(dòng)叉車和升降搬運(yùn)車增幅高達(dá)60.3%，手提式風(fēng)動(dòng)工具及零件增長25.3%，電梯增長近150%，挖
掘機(jī)增長72%，汽車起重機(jī)增長88.7%，工程機(jī)械零部件(不含風(fēng)動(dòng)工具零件)增長37.2%。這五
類產(chǎn)品是工程機(jī)械行業(yè)具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)品，出口額達(dá)5.4億美元，占全行業(yè)出口總額的84%。
出口增長的還有工程起重機(jī)械、壓路機(jī)、裝載機(jī)、打樁機(jī)、工程鉆機(jī)、砼攤鋪機(jī)、機(jī)動(dòng)砼攪拌
車等；出口下降的有推土機(jī)、筑路機(jī)和平地機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、鑿巖機(jī)、砼或砂漿混合機(jī)等。

進(jìn)口產(chǎn)品中，進(jìn)口量大的有：工程機(jī)械零部件5.4億美元、增長24.8%，載客電梯1.4億美
元、下降6.8%，機(jī)動(dòng)叉車及升降搬運(yùn)車8774萬美元、增長25.8%，挖掘機(jī)7741萬美元、增長
3.1%，鑿巖機(jī)及隧道掘進(jìn)機(jī)7171萬美元、增長106.7%，這五類產(chǎn)品的進(jìn)口額占全行業(yè)進(jìn)口總額
的62%。有兩種產(chǎn)品進(jìn)口增長迅猛，打樁機(jī)及拔樁機(jī)進(jìn)口1225萬美元、增長381.9%，工程鉆機(jī)
1580萬美元、增長228.4%。進(jìn)口增長較快的還有工程起重機(jī)械、集裝箱叉車、320HP及以下履
帶式推土機(jī)、筑路機(jī)及平地機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、手提式風(fēng)動(dòng)工具及零件等。進(jìn)口下降的有自
動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道、320HP以上履帶式推土機(jī)、機(jī)動(dòng)砼攪拌車等。

2.需要重視的幾個(gè)問題

2.1認(rèn)真采取措施，擴(kuò)大出口

工程機(jī)械近幾年出口增長較快，當(dāng)前要針對不同產(chǎn)品、不同地區(qū)研究擴(kuò)大出口的措施。我
國工程機(jī)械出口優(yōu)勢在三方面，一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如手提式風(fēng)動(dòng)工具，部分零部件；二是
有相當(dāng)技術(shù)含量、但價(jià)格優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品，如機(jī)動(dòng)叉車及升降搬運(yùn)車、18t以下振動(dòng)式壓路
機(jī)、部分關(guān)鍵零部件；三是引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品和與外商合資生產(chǎn)的產(chǎn)品，如載客電梯、自動(dòng)扶梯、
320HP以下履帶式推土機(jī)、液壓挖掘機(jī)、汽車起重機(jī)等。

要努力將這些優(yōu)勢產(chǎn)品打出去，尤其要抓住入世后我國產(chǎn)品可以在世貿(mào)組織成員方享受最
惠國待遇和國民待遇以及在部分工業(yè)發(fā)達(dá)國家可以享受普惠制待遇的優(yōu)勢。裝載機(jī)、履帶式推
土機(jī)、壓路機(jī)三種產(chǎn)品要重點(diǎn)推向中東、非洲、東南亞等地，或組織專門的營銷隊(duì)伍，或委托
外貿(mào)公司代理，或?qū)ふ屹Y信度高的代理商或中間人，均需抓住主要用戶

進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、宣傳和銷售，并做好售后服務(wù)和備件供應(yīng)工作。要積極地“走出去”辦廠設(shè)
點(diǎn)，將半成品、零部件出口到國外加工、組裝，利用零部件進(jìn)口關(guān)稅低于整機(jī)稅率的差別在當(dāng)
地銷售，使價(jià)格更具有競爭力。
2.2積極發(fā)展進(jìn)口量大的產(chǎn)品

工程機(jī)械進(jìn)口數(shù)量大、增長快，在機(jī)械工業(yè)各行業(yè)中比較突出，這說明我國基礎(chǔ)建設(shè)和房
地產(chǎn)發(fā)展需求強(qiáng)勁，也說明我國國產(chǎn)工程機(jī)械與進(jìn)口工程機(jī)械存在技術(shù)、質(zhì)量上的差距和不
足。我們要從進(jìn)口產(chǎn)品中選擇數(shù)量大、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品進(jìn)行研制開發(fā)，當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展載
客電梯、工程起重機(jī)械、集裝箱叉車、打樁機(jī)和拔樁機(jī)、挖掘機(jī)、鑿巖機(jī)及隧道掘進(jìn)機(jī)、工程
鉆機(jī)、瀝青砼攤鋪機(jī)、礦物與瀝青混合機(jī)以及工程機(jī)械各種關(guān)鍵零部件等。

2002年2月財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管
理辦法》，由政府資助對某些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙組織技術(shù)開發(fā)，并推進(jìn)技術(shù)成果擴(kuò)散。
符合《辦法》規(guī)定的屬于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)的項(xiàng)目可報(bào)請政府有關(guān)部門申請資助部分撥款。

2.3適度抑制舊工程機(jī)械進(jìn)口

舊工程機(jī)械進(jìn)口曾經(jīng)沖擊國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。在我國入世后的過渡期內(nèi)工程機(jī)械中
僅有4種產(chǎn)品仍保留非關(guān)稅措施，即汽車起重機(jī)及其底盤(實(shí)行配額、許可證管理)、320HP以上
履帶式推土機(jī)、18t以下振動(dòng)壓路機(jī)和工程機(jī)械用19～180HP柴油發(fā)動(dòng)機(jī)(實(shí)行特定產(chǎn)品管理，
進(jìn)口時(shí)先進(jìn)行國際招標(biāo)，然后再辦理進(jìn)口手續(xù))，但按照我國承諾，這些產(chǎn)品將在2004年1月1
日取消限制。

從2002年1月1日起國家將部分屬于自動(dòng)進(jìn)
口許可的舊工程機(jī)械集中由外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室簽發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》(地方、
部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室不能簽證)，據(jù)此向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，以集中掌握進(jìn)口情況。舊
工程機(jī)械包括：叉車、320HP及以下履帶式推土機(jī)、筑路機(jī)及平地機(jī)、18t及以上振動(dòng)壓路機(jī)
等。

當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作是充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，組織和會(huì)同有關(guān)部門研究制訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)，從安全和環(huán)保等要求出發(fā)對某些舊工程機(jī)械實(shí)施銷售許可、產(chǎn)品包裝和原產(chǎn)地證明等措
施，以規(guī)范市場競爭秩序，抑制某些舊工程機(jī)械的進(jìn)口。