2008年，面對國際國內(nèi)復雜多變的嚴峻形勢，中國工業(yè)和通信業(yè)貫徹落實中央 策部署，全力保增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體增長較快、結構趨向優(yōu)化的格局，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9％。目前中央擴內(nèi)需、保增長一系列政策措施已初見成果，鋼鐵、汽車、化工等行業(yè)生 經(jīng)營都出現(xiàn)一些回暖 象。工業(yè)和信息化部有關負責人日前表示，一些更大力度的政策措施的陸續(xù)出臺和落實，必將對扭轉中國工業(yè)增速下滑趨勢 生更大作用，預計2009年全國工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)“前低后高”走勢。

　　工業(yè)增速下滑形勢依然嚴峻

　　工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任日前表示，受國際金融危機持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯 速的影響，加上國內(nèi)經(jīng)濟生活中一些深層次矛盾和問題的交織作用，2008年四季度以來中國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨嚴峻形勢。工業(yè)經(jīng)濟運行下行壓力加大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從6月份的16％逐月回落到11月份的5.4％，12月份略有回升達到5.7％，但發(fā)展態(tài)勢還有待觀察。工業(yè)品出口交貨值降幅擴大，由8月份增長16.3％轉 11月份下降5.2％、12月份下降8.8％。利潤同比由前8個月增長19.4％轉 9、10、11三個月合計下降26.2％。

　　工業(yè)增速回落趨勢向不同行業(yè)和地區(qū)擴散?？傮w態(tài)勢是，國際經(jīng)濟金融形勢變化對輕工業(yè)影響時間早，對重工業(yè)影響程度深。12月份，輕工業(yè)增速 8.1％，比6月份下滑5.2個百分點；重工業(yè)增速 4.7％，比6月份下滑12.4個百分點。對沿海地區(qū)影響時間早，對中西部地區(qū)影響速度快。東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個月下滑，平均每個月回落1.3個百分點；而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個月下滑3.5個和2.8個百分點。

　　中小企業(yè)困難程度加劇。去年下半年以來，部分地區(qū)停 、半停 企業(yè)一度明顯增加，珠三角、長三角部分輕紡 業(yè)集聚區(qū)近三成企業(yè)出現(xiàn)停 甚至關閉。在市場低迷、生 經(jīng)營狀態(tài)惡化的情 下，中小企業(yè)融資難問題更加突出。

　　一些深層次的矛盾和問題影響 制約了工業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。工業(yè)大而不 ，缺少核心技術、關鍵技術和自主品牌，一些行業(yè)生 效率和 品附加值較低，亟待轉型升級。工業(yè)投資結構不盡合理，不少行業(yè) 能過剩，生 型服務業(yè)發(fā)育不足，一些行業(yè)集中度偏低。

　　實施重點行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

　　工信部部長李毅中透露，按照國務院部署，在鋼鐵、汽車 業(yè)振興規(guī)劃出臺之后，相關部委正在共同抓緊制定造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等其它7個重點 業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。

　　“ 業(yè)振興規(guī)劃將針對行業(yè)當前存在的突出問題，圍繞控制總量、淘汰落后、 業(yè)集聚、提升技術水平、創(chuàng)新自主品牌、開發(fā)高端 品，兼顧較長時間發(fā)展需要，優(yōu)選科技開發(fā)課題和投資項目，重點解 當前 業(yè)運行和發(fā)展中的突出問題，力爭在短時間內(nèi)有所突破，形成新的增長點，帶動行業(yè)發(fā)展上臺階。”李毅中說。

　　國家重點 業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施和支持 業(yè)發(fā)展的各項政策措施的落實，將進一步帶動企業(yè)技術改造、 業(yè)兼 重組， 有效 動消費，加快形成新的增長點。

　　確保一季度良好開局

　　中國工業(yè)增加值占國內(nèi)生 總值的43％，只有實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，才能扭轉經(jīng)濟下滑的趨勢，完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項主要目標。

　　工信部有關負責人表示，要全力抓好當前工業(yè)生 ，確保一季度良好開局。首先，用好用足中央促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，做到早實施、早落實、早見效。其次，要幫助和引導企業(yè)做好春節(jié)前后生 組織安排，積極協(xié)調(diào)解 企業(yè)生 經(jīng)營中遇到的實際困難問題。第三，要全力做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等支農(nóng)物資的生 組織，保障春耕備耕農(nóng)資供應。第四，要認真落實好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機補貼政策，通過擴大消費拉動生 。

　　據(jù)悉，2009年，中國將以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生 等 重點，針對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，以市場 導向，推進企業(yè)技術改造和 業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級，加大落后生 能力淘汰力度，積極推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、 草等行業(yè)兼 重組，加快培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　　同時，中國將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅、金融扶持力度，推動中小企業(yè)轉型升級，在創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓等方面加大支持和引導，完善非公有制經(jīng)濟市場準入制度，推進中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)退出市場機制。

　　“要幫助虧損企業(yè)盡快實現(xiàn)扭虧增盈，引導企業(yè)積極應對國際金融危機的影響，調(diào)整 品結構，加 內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本，加大市場開拓力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位?！边@位負責人介紹說，中國將進一步修訂完善相關 業(yè)政策和行業(yè)標準，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升 品品種檔次，增 市場開拓能力。