放開出租車牌照自由拍賣，可能撬動高達(dá)百億的財政收入。記者獲悉，上海市政協(xié)委員朱建國近日將就一份今年上海“兩會”的老提案，再次建言。

這份名叫《建議出租車牌制度借鑒“香港模式”，取消“份子錢”征收“轉(zhuǎn)讓稅”》的提案經(jīng)本報報道后，又在今年全國“兩會”召開期間被《人民政協(xié)報》全文轉(zhuǎn)載，引發(fā)各方關(guān)注和熱議。隨著國家一系列產(chǎn)業(yè)振興計劃的出爐，車牌拍賣被賦予了新空間。

香港模式 上海借鑒

作為一個關(guān)注的哥群體的市政協(xié)委員，朱建國在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一般而言，出租車經(jīng)營大致分承包經(jīng)營模式、掛靠經(jīng)營模式以及個體模式。包括上海在內(nèi)的大多數(shù)地區(qū)采用承包經(jīng)營模式，也就是司機(jī)要交一定費用（份子錢），以獲得對出租車車牌的使用權(quán)、營運權(quán)。

另一方面，國家政府對出租車行業(yè)的指導(dǎo)方針為，總量控制和限制開辦個體出租，這就使司機(jī)們的選擇極其有限，不得不接受現(xiàn)有模式。“‘份子錢’占到司機(jī)收入的近三分之二。 ”朱建國說，現(xiàn)有的類似模式，能否有所改進(jìn)？今年上海“兩會”期間，朱建國提出，在上海已成立5大出租車公司、形成了一批品牌好、形象佳“上海差頭”的基礎(chǔ)上，借鑒“香港模式”，逐步引入出租車牌拍賣制度，形成多種出租車模式共同經(jīng)營的局面。同時，政府推出征收“車牌轉(zhuǎn)讓所得稅 ”，取代原先的“份子錢”。

百億產(chǎn)業(yè) 有待重啟

今年3月，全國“兩會”召開，一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃出臺，朱建國陷入另一種思考：作為經(jīng)濟(jì)界委員，如何通過這一模式，催生出更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)更多人就業(yè)？

經(jīng)過又一輪考量，他提出，“出租車牌拍賣”或可撬動至少百億的產(chǎn)業(yè)鏈。首先是來自拍賣車牌本身的收入。在香港，1塊牌照平均拍價已達(dá)150萬港元左右，澳門地區(qū)則在120萬澳門元左右。上海若要試點，價格必須經(jīng)過政府部門詳細(xì)論證，綜合考慮市民需要，征求交通部門、出租車行業(yè)協(xié)會有關(guān)人員建議，并結(jié)合公交發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，最終敲定。

朱建國建議，起拍價不妨降低，在大型城市以30萬元左右為宜，而二線小城市則可降低至10萬元。目前，上海的出租車牌照擁有量為5萬張。如果按全國各地統(tǒng)計的話，牌照拍賣收入可能高達(dá)百億元人民幣。

目前，出租車行業(yè)的車輛報廢時間基本上在5年左右，時間一到，則必須更換新車輛，“按照到期一批試點一批的操作手法，政府可以將到期的出租車牌照先行收回，然后在市場上進(jìn)行自由拍賣。 ”朱建國說。

他說，一旦牌照自由拍賣后，出租車司機(jī)變“為公司干”到“為自己干”，勢必利用優(yōu)質(zhì)車輛和服務(wù)來爭取客源。在目前金融危機(jī)的背景下，大量車輛更新，亦有助于振興我國汽車制造工業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也將重遇春天。就業(yè)問題，也將得到積極帶動。

加道保險 轉(zhuǎn)讓征稅

不過，朱建國在接受采訪時，反復(fù)向記者強調(diào)，牌照自由拍賣后還必須加一道“保險”——每個推向市場的車牌，從拍賣到轉(zhuǎn)讓必須實名登記。由政府統(tǒng)一向出租車車牌轉(zhuǎn)讓征收所得稅。 “用征稅的手段，實際上針對的就是牌照‘黃牛’。牌照轉(zhuǎn)讓次數(shù)越多，納稅率越高。 ”

所得稅金，設(shè)立一項 “平準(zhǔn)基金”，用以補償改革中包括出租車公司、的哥培訓(xùn)、失業(yè)保險等各利益損失方。

目前，交通運輸部已委托有關(guān)部門調(diào)研，為出租車行業(yè)的改革做準(zhǔn)備。全國總工會亦在去年11月中旬下發(fā)通知，要求各地推進(jìn)出租車企業(yè)組建工會，重點推動以車輛承包費等集體協(xié)商、簽訂集體合同制度等。

“說實話，當(dāng)時提案的時候真沒想到背后還會有那么大的經(jīng)濟(jì)效益。 ”朱建國說。為此，近期，他將繼“出租車牌照自由拍賣”后再提建議，利用“出租車牌照自由拍賣”試點模式，嘗試另一種復(fù)興之路。