近年來，我國鉛污染日益嚴重，鉛污染事件時有發(fā)生，并由此引發(fā)一系列社會事件，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。為此，工信部會同環(huán)保部等政府部門，陸續(xù)發(fā)布了一系列相關(guān)再生鉛產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，進一步規(guī)范鉛酸電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！对偕U行業(yè)準入條件》發(fā)布實施以來，引導(dǎo)再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。當前，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)正由勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，處于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。

行業(yè)逐步恢復(fù)平穩(wěn)運

2013年，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能利用率有所提升，節(jié)能減排效益明顯等特點。

數(shù)據(jù)顯示，2013年再生鉛產(chǎn)量為150萬噸，同比增長7.1%，預(yù)計占當年精鉛消費量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年產(chǎn)業(yè)整體形勢較為嚴峻。價格低迷、消費疲軟等因素導(dǎo)致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高。但受國內(nèi)汽車保有量快速增加以及各地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策等因素影響，部分規(guī)模廢鉛酸蓄電池回收處置項目產(chǎn)能陸續(xù)釋放?？傮w看，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2012年環(huán)保嚴冬期后，已逐步恢復(fù)平穩(wěn)運行。

但與此同時，再生鉛產(chǎn)業(yè)存在的問題也依然突出，一方面，廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善，另一方面，再生鉛產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行不到位。

據(jù)統(tǒng)計，2013年北京電動自行車年產(chǎn)廢電池約2萬噸，其中六成進了小作坊；上海廢鉛酸蓄電池年發(fā)生量約8萬多噸，合法收集不足10%。總體看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無序狀態(tài)，使得正規(guī)廢舊鉛酸電池回收處置企業(yè)遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收管理，不但造成資源浪費，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴重污染水質(zhì)和土壤。

重點區(qū)域結(jié)構(gòu)或進一步優(yōu)化

受越來越嚴厲的環(huán)保核查影響，以及“兩高”公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年，各地對新建再生鉛項目審批較謹慎，一批技改項目陸續(xù)開工建設(shè)，重點再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

近年來，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業(yè)集團等一批大型再生鉛企業(yè)已相繼籌建再生鉛園區(qū)，并引進下游鉛蓄電池企業(yè)，在園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成再生鉛閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，對地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。目前，已建成江蘇邳州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生鉛集聚區(qū)等6～8個初具規(guī)模的再生鉛產(chǎn)業(yè)集群。

在各地環(huán)保監(jiān)管的高壓態(tài)勢之下，河北地區(qū)環(huán)保力度逐漸加強，不達標再生鉛廠全部被查處關(guān)停。山東臨沂地區(qū)針對冶煉爐及冶煉設(shè)備進行環(huán)保整治，對不達標再生鉛廠進行停產(chǎn)或者銷毀冶煉爐處理。經(jīng)過此次環(huán)保風(fēng)暴整治后，重點區(qū)域再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望進一步優(yōu)化。

產(chǎn)量占比有望超計劃

2013年，汽車、電動自行車等鉛終端消費領(lǐng)域顯現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。在動力電池、汽車啟動電池、儲能、通信基站等領(lǐng)域，鉛酸電池依然具備較強的競爭力。鉛酸電池擁有技術(shù)成熟、成本低、可回收性高等優(yōu)勢，短期內(nèi)不會被淘汰，而且其行業(yè)本身也在不斷地進行技術(shù)革新。因此，鉛酸電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也將進一步推動廢鉛酸蓄電池報廢量逐年增長，將為再生鉛產(chǎn)業(yè)提供原料保障。

目前，再生鉛產(chǎn)業(yè)已成為中國鉛工業(yè)的重要組成部分，發(fā)達國家再生鉛產(chǎn)量占鉛總產(chǎn)量的比例在60%以上，而中國僅為30%左右。據(jù)了解，美國最后一家原生鉛企業(yè)已于2013年底正式關(guān)閉，再生鉛產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間。從目前發(fā)展情況看，到2015年，中國再生鉛產(chǎn)量占原生鉛的比例有望超過《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》提出的40%發(fā)展目標。這意味著，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。