垃圾焚燒發(fā)電利益平衡是關(guān)鍵
廣州每天處理生活垃圾約2.26萬噸,其中近七成作填埋處理,全市填埋場已接近飽和。經(jīng)計算,2017年后,廣州市的垃圾將無處填埋。(見2015年7月1日《新快報》)
其實,許多城市與廣州有著相同的垃圾之患。隨著城市化進程的不斷推進、人口持續(xù)增加,城市土地資源緊缺,尤其經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更是捉襟見肘,而垃圾產(chǎn)生量卻越來越大,傳統(tǒng)填埋方式步入死胡同。更何況,簡單的填埋處理會對土壤、水質(zhì)等產(chǎn)生嚴重的污染,因為填埋的垃圾污染物要想分解,至少需要100年。
據(jù)了解,發(fā)達國家解決垃圾圍城,主要分兩步走:一是對垃圾進行分類,變廢為寶;二是對無用的垃圾進行無害化處理,盡量實現(xiàn)零排放。而這兩方面都是我國的“軟肋”。
垃圾分類需要大量資金投入,也需要社區(qū)居民自覺配合。但目前我國許多城市資金投入嚴重不足,一些城市居民的環(huán)保意識欠缺,嫌麻煩不愿分類。以首都北京為例,作為國內(nèi)垃圾處理較好的城市,北京近幾年累計投資幾百億元用于垃圾分類處理,但仍然趕不上垃圾增速。
此外,我國城市垃圾分類主要靠人工,效率低下,而一些發(fā)達國家已實現(xiàn)垃圾分類自動化,長了“眼睛”的精選設(shè)備能將有價值的垃圾分選回收,純度可達90%,值得我們學(xué)習(xí)。
在我國,垃圾無害化處理更是舉步維艱。廣州計劃建設(shè)7座垃圾焚燒資源熱力電廠,全部建成投用后,可基本解決生活垃圾的出路。但很多市民不愿焚燒廠建在自家門口,認為會產(chǎn)生致癌物二噁英。例如,第四資源熱力電廠早在2009年年初就規(guī)劃建在番禺區(qū),卻遇到市民強烈反對,只好被迫重新選址,至今尚未確定。
市民反對在家門口焚燒垃圾,既有認識問題,也涉及相關(guān)利益。垃圾處理如何突破民意“梗阻”?這是對政府智慧及公信力的考驗。垃圾發(fā)電,節(jié)約土地,變廢為寶,絕大多數(shù)公眾是受益者,但周邊少數(shù)群眾的生活則可能為此受到不利影響。政府在決策時,既要全盤考慮,也要注重細節(jié),努力在維護社會公益性與爭取群眾普遍支持之間尋找最大公約數(shù),最大程度地增強共識,化解矛盾。
按照環(huán)保專家的觀點,焚燒溫度超過850度時,99%的二噁英會被分解掉;當(dāng)溫度超過1000度,二噁英就會全部分解。目前我國垃圾焚燒廠都是高溫焚燒,因此所產(chǎn)生的二噁英可忽略不計。既然垃圾焚燒對環(huán)境及公眾健康無害,為何群眾“老不信”呢?這說明我們的信息公開透明度差,科普宣傳不到位,亟待改進。
退一步說,即使群眾相信垃圾焚燒無害,仍然會擔(dān)心因監(jiān)管不力而出現(xiàn)意外事故,所以政府要拿出切實可行的監(jiān)管“利器”取信于民。
再退一步說,即使以上問題都迎刃而解了,“鄰避問題”仍是普遍存在的公眾心理,誰都不愿意垃圾焚燒廠建在自家門口。國外解決“鄰避問題”的良策是通過補償機制讓周邊居民感受到利益平衡,這一點值得我國借鑒。