探索大型科學(xué)儀器協(xié)作共用發(fā)展新思路
廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)是科技部支持的國(guó)家8個(gè)省市協(xié)作共用網(wǎng)試點(diǎn)之一。1998年4月1日正式啟動(dòng)。下面就廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)近幾年的工作情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下一步工作思路等綜述如下。
廣州地區(qū)協(xié)作共用網(wǎng)的基本情況
服務(wù)領(lǐng)域及范圍
協(xié)作網(wǎng)剛啟動(dòng)時(shí),入網(wǎng)儀器為外單位的科研課題,從2000年開(kāi)始享受服務(wù)補(bǔ)貼的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,除了為科研課題服務(wù)外,為廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省工程研究開(kāi)發(fā)中心、廣州市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的可享受補(bǔ)貼;另外為外省單位承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目服務(wù)的也可享受補(bǔ)貼;補(bǔ)貼的辦法是:對(duì)這三類(lèi)單位服務(wù)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收費(fèi),由協(xié)作網(wǎng)補(bǔ)貼30%。這樣不但擴(kuò)大了入網(wǎng)儀器享受補(bǔ)貼的面,而且使廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)成了為全省、全國(guó)服務(wù)。
解決資金不足的有效措施
1999~2001年由廣東省科技廳把廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)列為廣東省“百項(xiàng)工程”計(jì)劃之一,每年資助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
2002~2003年由廣州原四個(gè)出資單位每年共支持資金100萬(wàn)元。廣東省科技廳50萬(wàn)元、廣州市科技局20萬(wàn)元、中科院廣州分院15萬(wàn)元、廣東省教育廳15萬(wàn)元。
2004年以后,資金由廣東省科技廳在科技計(jì)劃實(shí)施中給予考慮。由于采取的措施得體,落實(shí)及時(shí),保證了廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)正常運(yùn)作。
近年來(lái)開(kāi)展的工作
從本地實(shí)際情況出發(fā)開(kāi)展大型儀器協(xié)作共用工作。如入網(wǎng)儀器享受服務(wù)補(bǔ)貼的范圍隨著財(cái)力的承受能力而調(diào)整;協(xié)作網(wǎng)每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)資助入網(wǎng)儀器機(jī)組人員參加專業(yè)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),這是全國(guó)其它試點(diǎn)單位所沒(méi)有的。
通過(guò)評(píng)先進(jìn)、發(fā)獎(jiǎng)金、資助業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等措施,充分調(diào)動(dòng)機(jī)組人員參與大型科學(xué)儀器協(xié)作共用的積極性,通過(guò)印發(fā)宣傳資料及互聯(lián)網(wǎng)等手段加大宣傳力度,使廣大用戶了解協(xié)作共用網(wǎng)情況,從而提高入網(wǎng)儀器的知名度和經(jīng)濟(jì)效益。
通過(guò)制定《廣州地區(qū)科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)專用資金管理暫行辦法》、《廣州地區(qū)科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)專用資金管理實(shí)施細(xì)則》等一系列操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,做到入網(wǎng)機(jī)組有章可循,協(xié)作網(wǎng)有序地運(yùn)行。
開(kāi)展專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)及審批程序,使有限的資金真正發(fā)揮有效作用。規(guī)定凡承擔(dān)國(guó)家、廣東省、廣州市、中科院科研項(xiàng)目的課題組欲優(yōu)惠(少交分析費(fèi))使用網(wǎng)上的儀器,必須預(yù)先提出申請(qǐng),經(jīng)一定審批程序批準(zhǔn)后,協(xié)作網(wǎng)發(fā)給帶有經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的“資金卡”,課題組憑卡到網(wǎng)上使用儀器測(cè)試。廣州市高新技術(shù)企業(yè)憑有效期內(nèi)的高新企業(yè)證書(shū)向網(wǎng)辦申請(qǐng),也可七折優(yōu)惠使用網(wǎng)上儀器。
2004年,在省科技廳和廣州市科技局條財(cái)處領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)作網(wǎng)辦公室組織專家組及廣州科技信息網(wǎng)絡(luò)中心等各方力量,積極開(kāi)展工作,收集信息、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)廣東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站及后臺(tái)管理系統(tǒng)已基本完成,充分體現(xiàn)其作為面向全社會(huì)開(kāi)放的非營(yíng)利性科技服務(wù)網(wǎng)的功能。
開(kāi)發(fā)了業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)傳統(tǒng)的人工管理模式為計(jì)算機(jī)信息管理。將原來(lái)的大型儀器的入網(wǎng)申請(qǐng)、查詢、使用和管理網(wǎng)絡(luò)化,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理突破地域上和時(shí)間上的限制,在科學(xué)儀器的擁有者、使用者和儀器協(xié)作網(wǎng)辦公室三者之間建立一個(gè)互動(dòng)平臺(tái),使管理更加規(guī)范、科學(xué)、高效。
取得的成效
協(xié)作網(wǎng)是一個(gè)科研條件資源共享平臺(tái),通過(guò)補(bǔ)貼這一形式,鼓勵(lì)入網(wǎng)儀器機(jī)組面向社會(huì)開(kāi)放,促進(jìn)地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享共用,提高儀器的利用率(開(kāi)機(jī)時(shí)數(shù)),實(shí)現(xiàn)資源共享。
廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)重點(diǎn)是給那些為承擔(dān)科研項(xiàng)目提供服務(wù)給予補(bǔ)貼,明確提出“凡承擔(dān)國(guó)家、廣東省、廣州市科研項(xiàng)目的課題組使用網(wǎng)上儀器可減免30%費(fèi)用的優(yōu)惠”。這樣,承擔(dān)項(xiàng)目的課題組就不會(huì)因缺經(jīng)費(fèi)而少做分析測(cè)試,從而可把研究工作做得更細(xì)致,完成得更好。通過(guò)協(xié)作共用,還保證了項(xiàng)目的研究進(jìn)程。
各機(jī)組充分利用協(xié)作網(wǎng)這一平臺(tái)的積極宣傳作用,使原來(lái)性能先進(jìn)的許多大型科學(xué)儀器因?yàn)閰f(xié)作網(wǎng)的對(duì)外公開(kāi)宣傳,為社會(huì)各行各業(yè)所了解,解決了他們想做測(cè)試卻不知去哪里測(cè)試的問(wèn)題,也為機(jī)組提供了更多樣品來(lái)源,分析服務(wù)收入逐年增加。
為外省服務(wù)作出了較大貢獻(xiàn)。廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)不單為廣州地區(qū)和廣東省服務(wù),在2000-2002年,先后為13個(gè)省市有關(guān)高校和科研單位優(yōu)惠(7折收費(fèi))服務(wù),受到了兄弟省市的一致好評(píng)。
分析測(cè)試是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù),各機(jī)組在協(xié)作網(wǎng)這一平臺(tái)中相互交流,相互促進(jìn),服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。
存在的問(wèn)題
廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)作,取得了一定成績(jī),但也存在一些問(wèn)題:
范圍僅局限于廣州地區(qū),廣東省的深圳、湛江、汕頭等地的大型儀器協(xié)作共用工作尚未啟動(dòng),還未建立全省的協(xié)作共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
共享機(jī)制不夠完善。目前廣州地區(qū)的儀器是在完全自愿申請(qǐng)入網(wǎng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)協(xié)作網(wǎng)專家組審批入網(wǎng)的,對(duì)于那些國(guó)家投資購(gòu)置的雖然利用率并不高、卻不愿意入網(wǎng)的大型科學(xué)儀器設(shè)備,缺乏要求其入網(wǎng)并提供共享服務(wù)的政策。
對(duì)儀器設(shè)備的共享共用缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,對(duì)入網(wǎng)機(jī)組缺乏有效監(jiān)督及評(píng)估制度。廣州地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)對(duì)在網(wǎng)儀器的運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)共享狀況進(jìn)行了鏈評(píng)估,但目的僅是為了提高機(jī)組的積極性,并未從政府層面去管理。
對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員,尤其對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏合理的評(píng)價(jià)制度,采取與研究人員同一套的職稱評(píng)定方式,沒(méi)有形成培養(yǎng)高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的環(huán)境,造成優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員缺乏,有的高價(jià)購(gòu)置的設(shè)備不能充分使用其功能、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、檢測(cè)方法相對(duì)落后。
下一步工作思路
針對(duì)上述協(xié)作網(wǎng)存在的問(wèn)題,提出下一步工作思路:
擴(kuò)大入網(wǎng)儀器范圍及數(shù)量。協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)儀器機(jī)組由廣州地區(qū)擴(kuò)大到全省范圍,由省科技廳牽頭聯(lián)絡(luò)深圳、汕頭、湛江、佛山等地市科技局共建,建成廣東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)。因此,在目前運(yùn)行補(bǔ)貼以基金卡形式實(shí)際補(bǔ)給科研項(xiàng)目組、補(bǔ)貼資金數(shù)量可調(diào)控的情況下,協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)儀器可增加類(lèi)型,數(shù)量不設(shè)上限,鼓勵(lì)全省愿意提供共享服務(wù)且性能指標(biāo)先進(jìn)的大型科學(xué)儀器入網(wǎng),為社會(huì)提供共享服務(wù)。
資助廣州地區(qū)入網(wǎng)機(jī)組開(kāi)展分析測(cè)試新技術(shù)、新方法研究。從專項(xiàng)基金中提取一定經(jīng)費(fèi),設(shè)立廣州地區(qū)分析測(cè)試基金,用于資助入網(wǎng)機(jī)組開(kāi)展分析測(cè)試新技術(shù)、新方法的研究項(xiàng)目。每年提取的經(jīng)費(fèi)總量由協(xié)作網(wǎng)管委會(huì)確定項(xiàng)目數(shù)根據(jù)經(jīng)費(fèi)總量確定,動(dòng)態(tài)控制。
建立協(xié)作網(wǎng)咨詢專家?guī)?。征集廣東省內(nèi)在儀器設(shè)備使用、管理及分析測(cè)試技術(shù)方面的專家,建立咨詢專家?guī)?,使協(xié)作網(wǎng)成為集聚廣東省科學(xué)儀器裝備管理及使用技術(shù)高素質(zhì)人才的一個(gè)重要載體。
啟動(dòng)《廣東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用管理機(jī)制研究》項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)對(duì)與大型科學(xué)儀器有關(guān)的現(xiàn)行政策、管理體制及存在問(wèn)題的研究,提出廣東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用管理機(jī)制的解決方案,目標(biāo)是為廣東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用管理營(yíng)造良好的法制環(huán)境,為政府有關(guān)部門(mén)對(duì)廣東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用進(jìn)行規(guī)范管理提供科學(xué)依據(jù),使廣東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用管理具有創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、先進(jìn)的管理模式,以逐步建成一個(gè)能很好滿足廣東省科技創(chuàng)新需要的高效的大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共享體系和技術(shù)支撐平臺(tái)。
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